באמצעות עורך דינו רם גורודיסקי טוען התובע כי המכרז בוצע ללא סמכות ובחוסר סבירות קיצוני, מכיוון שרשות החשמל הפרה את חובתה לפעול לטובת הציבור. עוד הוא מאשים את רשות מקרקעי ישראל (רמ"י) בניצול המצב לגריפת רווחים על חשבון הציבור: כבר לפני שש ושמונה שנים היתה הסכמה כי עלות החכירה האמיתית של הקרקעות המשמשות לשדות סולאריים נמוכה מאוד, וודאי שאינה עולה על 16 אלף שקל לדונם. כך סברו השמאי הממשלתי וכך סברה גם רשות החשמל עוד ב-2011, אלא שבשל ירידת מחירי הציוד ניצלה רמ"י את הפירצה להשאת רווחים.