"זה לא הסדר שסגור עד הסוף, יש בו בעיות ישימות", אומר גורם בתחום. "למשל, כלל לא ברור מתי יכריז שר האנרגיה על מצב חירום. יש מצב אחד שעליו דיברו, שבו יש ירידה באספקה מתמר. זאת ירידה לימים? לשעות? ומה אם יש לי שלוש שעות מחסור בגלל עודף ביקוש על היצע - זה מצב חירום?"
קובץ התקנות אכן אינו מפרט מתי יעבור המשק לשעת חירום ומתי ייצא ממנו ושיקול הדעת של שר האנרגיה יהיה נרחב. מעבר לזה הקובץ מתייחס לשני תסריטי מחסור עיקריים, באחד תמר הוא השדה היחיד ובשני ישנם שדות נוספים.