על פי התקנות אסור ליצרני חשמל פרטיים למכור חשמל למשקי בית והם מוכרים את כל תפוקתם לחברת החשמל או לצרכנים מוסדיים בהתקשרות מראש.
לפי תחשיב של תחנת הכוח, שלה הספק של 850 מגה־וואט, ההוזלה תעמוד על מאות שקלים לשנה ביחס לתעריף הרשמי של חברת החשמל, שעומד על כ־56 אגורות לקילו־וואט. עם זאת, ברשות טוענים שקיים מכשול רגולטורי לחיבור דוראד למשקי הבית, משום שאסור לה, ולתחנות כוח פרטיות אחרות, להתקשר עם לקוחות פרטיים וכי המהלך לא יכול להתקדם ללא שינוי חקיקה. לכן מבקשת דוראד להגדיר את המהלך כפיילוט.